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临湘出怪事:退出纸企补助方案依据涉嫌造假,8700万巨额资金分配严重不公?

时间:2021-12-14 12:45:57    来源:新华焦点网    

【本网记者岳阳报道】

为了保护长江母亲河沿线生态环境,湖南省临湘市9家造纸企业全部停止生产并退出市场。根据湖南省和岳阳市临湘市的文件精神要求,临湘市新华纸品厂响应习主席“守护好一江碧水”的号召,率先停产退出市场,随后另8家造纸企业也先后决定退出市场。

2019年2月3日上午,离春节只有一天了,临湘市发改局召集9家退出纸企召开补助奖励资金分配通报会,会上新华纸品厂股东项新华义正辞严的提出:不能按环评的虚假产能作为分配方案的唯一依据,这样做既不合理,也不合规,更不合法。但会上主持分配方案的刘乐清副局长霸道地说:“就按这个分配方案办,不管你告到哪里,就是告到北京,最后还是由我们发改局处理”。因此,项新华拒绝在此方案表上签字。会后,项新华立即向发改局一把手周伏局长反映,周局长承诺:我知道了,年前资金不下拨,年后待我了解其他县(市)的分配方案后再作决定。但结果正好相反,当天下午发改局就把全部资金打到了各个纸企所属乡镇的财务账上。第二天就过年了,选在这个特殊的时候突击突然开会并下拨资金,玩起了口头承诺,暗度陈仓的把戏,目的只有一个,让项新华无处找人投诉,也无人会理睬他,因为第二天就过年了,过年期间都休息,这事就会拖得不了了之。

从这唯一的一次会议后,项新华反复奔走于岳阳市委、市政府、市纪委、临湘市生态环境局、发改局、经信局、信访局等部门,除了调查取证,继续阻止这一以虚假产能为依据的补助奖励资金分配方案,多次提出必须按照各级文件要求,根据每个造纸企业关停前的真实产能吨位为依据,但一些相关职能部门基本无人愿意改变这个严重违背客观事实的方案。因此,三年以来多次下拨资金都坚持这种非常荒唐的分配方案。

荒唐之一:

几乎从2009年至2017年,环评公司评估每一个纸厂项目时,都是依据本厂自行申报的产能、机型来验收,纸厂写什么就是什么,写多少产能、什么机型,就是多少产能、什么机型,去到纸厂现场也是走走过场,并不实地核实、查验实际产能,也就是纸厂写几万吨产能,评估公司和环保局的文件就会写这个纸厂几万吨的产能。据说当时纸厂这样写的目的是担心,按真实的低产能可能会被淘汰,所以宁愿多花评估费用也要把产能故意多写出几倍,而环评公司认为你纸厂的产能如果实际只1万吨,就只能收你5万元评估费,如果你写成3万吨就可以按你3万吨的价格15万元来收评估费,不会改也不想改,因为你是企业,我也是企业,可以多收你三倍的评估费何乐而不为呢?这就好比苍蝇与粪土,各怀鬼胎,各取所需。管你真的假的。

项新华经过长期的调查了解,基本上还原了临湘市桃林镇兴达再生纸厂(现分钱产能4.5万吨)、临湘市桃林镇骆坪再生纸厂(现分钱产能3万吨)、临湘市富强(原如雅)纸厂(现分钱产能3万吨)、临湘市普查纸厂(现分钱产能3万吨)、临湘市羊楼司国兴再生纸厂(现分钱产能3万吨)、临湘市羊楼司镇兴和纸厂(现分钱产能4.5万吨)6家企业的纸机型号、实际产能吨位、虚报虚评产能吨位、变压器容量等数据(表格明细附后)。

项新华说:2017年7月份,因当时原如雅纸厂引发群众举报偷税问题,国家税务总局赴临湘市专项调查造纸企业偷税漏税问题,按当时每度电0.08元税费计算,就可以查到纸厂的产值、产量、税费。也就是根据你的变压器容量、用电量可以基本推算出你这个厂的产能吨位、产值产量等数据。所以说根据多方面调查就能查到这6家造纸企业实际产能吨位、机型、变压器容量,甚至产值和产量的。

荒唐之二:

2018年3月15日《湖南省人民政府办公厅<洞庭湖区造纸企业引导退出方案>的通知》,2018年5月28日岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市造纸企业退出工作方案的通知》,2018年7月4日临湘市人民政府办公室关于印发《临湘市造纸企业引导退出工作方案》的通知均早已发出,9家造纸企业早已停工停产,关门等待退出处理。

然而这时,一件非常奇怪的事情发生了。临湘市富强(如雅)纸厂的环评报告“岳环评验【2018】13号”文件却于2018年8月26日才发出来,也就是省、市、县(市)早就下文明令9家纸企关门退出市场了,而岳阳市环保局却还在继续发布验收报告文件。这份验收报告文件距省纸企退出文件发布之日晚了161天,距岳阳市纸企退出文件发布之日晚了88天,距临湘市的纸企退出方案通知也晚了52天,富强纸厂都早已关停了,而岳阳市环保局对该厂的验收文件才刚刚出笼,临湘市发改局就是根据这份文件中3万吨产能补助奖励富强(如雅)纸厂800多万元的,不觉得很有些蹊跷吗?

而更为诡异的事还在后头。项新华与记者分别经过明査暗访核实,在岳阳市生态环境局并没有查到这份文件,在岳阳市政务大厅生态环境窗口,也没有查到这份文件的档案资料,项新华仍没死心,又继续到临湘市生态环境局申请查阅该文件,后在该局纪检组长胡华林的大力协助下,也未能查到这份文件的档案。以下附有胡组长的证明。

荒唐之三

项新华在临湘市发局检举6家造纸企业与环评公司联合弄虚作假问题时,有工作人员居然说:你举报投诉也没用,有本事你也可以造假呀,你可以联合环评公司把你的1万吨产能评估成几万吨呀,我们就按这个几万吨给你补钱呀。

项新华在不断调查收集证据检举揭发,上访投诉的过程中,也不断受到了一些部门负责人和造纸企业主的威胁,甚至恐吓。当项新华分别向岳阳市委书记王一鸥、湖南省省长毛伟明、省纪委书记王双全等领导写信反映这一情况后,临湘市的相关部门负责人不是积极想办法查清楚,正确处理好问题,反而是不断向项新华施压,甚至有人说:“你不要上访了,免得影响你在政府上班亲戚的前途”。还有的负责人竟然倒打一耙:这钱已经分下去了,不可能再收回来,并故意乱说什么:当时分钱的方案你也是同意了的。

调查真相追求正义的项新华向记者反映:7月22日,当我实名向毛伟明省长写信举报6家纸企和评估公司、环保局联合造假后,临湘市发改局有关负责人把我举报的事,向6家企业主通风报信,造成我人身安全受到严重威胁。其中临湘市骆坪再生纸厂业主黄新建电话威胁我:“你要告状,就搞你的人”!

项新华说,由于临湘市发改局某些负责人的骚操作,除新华纸品厂等3家纸企实报实评1万吨产能外,其余6家纸企均不同程度虚报虚评了产能吨数。其中富强(原如雅)纸厂只有1.5万吨,竟虚报虚评为3万吨,实际虚报虚评了1.5万吨。以新华纸品厂1万吨为例,3年来共计只补助奖励了资金358万元,但1.5万吨产能的富强纸厂却补助奖励了800多万元,本来实际产能只比新华纸品厂多三分之一的富强(原如雅)纸厂却多补助奖励了1倍500多万元,人为造成了巨大的差距。就在临湘市纪委监委就此事立案调查期间的12月10日,市发改局仍在按原方案又打了一笔补助资金到9家纸厂所属乡镇的帐户上。截止目前,国家8700多万元巨额补助奖励资金已经发放到了9家纸企账户上。

在临湘市9家退出纸企中,临湘市新华纸品厂等3家企业秉持公平、公正、诚信的价值理念,实事求是,守法生产经营的原则,3家产能是1万吨就是1万吨,不搞造假,不但补助奖励的资金最少,还责怪项新华不该调查,不该举报揭发上访。项新华对于虚报虚评、弄虚作假,甚至涉嫌伪造公文,套取巨额补助奖励资金的行为没有被查处,感到忧心忡忡。至于有没有公职人员失职、渎职,甚至官商勾结,以权谋私,权钱交易,徇私枉法行为更是不得而知。

但是,我们坚信,在今天的社会主义制度和强大的反腐高压下,国家为保护生态环境补助奖励造纸企业退出下拨巨额资金是造福人民的大好事,但好事决不能让少数人办砸,也绝不允许办砸。我们充分相信岳阳市委市政府、临湘市委市政府一定会严格落实补助奖励政策,查实产能吨位,合情合理办好这件大好事的,绝不会让守法诚信的企业家流血又流泪的,也绝不会让少数弄虚作假套取国家补助奖励资金的奸商得逞的,更绝不会让失职、渎职,甚至贪赃枉法的蛀虫逃脱党纪国法严惩的。否则天理不容!

对于此事我们将持续关注跟踪报道。(记者: )

编辑:李辉

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